“我找不到回家的路了。”外出一年返乡的郴州市苏仙区飞天山镇和平村村民吴玉恒一下出租车就迷茫了。错落有致的小洋房、蜿蜒曲折的环村游道、缤纷绚烂的百亩花海……已是全国美丽宜居示范村的和平村早已不是曾经全村年均人收入不足3000元的典型“打工村”。

　　像吴玉恒这样认不出家的郴州人还有很多。2431个行政村，2万多个自然村全部完成了规划编制；100%的乡镇和96%的行政村通水泥路；培育各类新型农业经营主体近4万家；建成特色农业产业基地近300万亩……近5年，是郴州市农业农村变化最大的5年。在全面建成小康社会征途上，郴州市加快现代农业发展，快速推进美丽乡村建设，农业农村发展水平全面提升。

　　全规划 统筹发展绘蓝图

北湖区小埠古村乡村面貌大升级。图片来源：北湖区文明办

　　“规划是城市的灵魂，城乡规划要凸显一个城市的思想、城市的理念、城市的品质。”郴州市委书记易鹏飞如是说。

　　从2013年开始，郴州市相继出台了《关于加快统筹城乡发展的意见》《关于加强农村环境整治工作的意见》《关于规范农村建房管理的意见》《关于开展洁净乡村四年行动（2016-2020年）的指导意见》等一系列文件，不断构建和完善美丽乡村的顶层设计。

　　去石山头村观奇石，到花园村戏水，来三合村品古韵悠悠、采摘蔬果，在塔水村梦田园，住小埠村品质小区。在全国休闲农业和乡村旅游示范区郴州市北湖区，5年前通过统一规划、整村连片推进的“五朵金花”新农村建设示范片，今年综合休闲旅游收入预计超1.5亿元。三合村成为全国“美丽乡村”创建试点村、中国美丽乡村百佳范例。

　　这是近五年郴州市通过规划推进农村发展的一个缩影。以城乡“一盘棋”为理念，把全市域作为一个整体来统筹规划和建设管理，将国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划“三规”融合，率先实现全市村庄规划全覆盖是郴州市统筹城乡发展最先铺开的一步大棋。

　　140公里长的西河休闲农业与乡村旅游示范带、武广高铁沿线美丽乡村示范带、4个全国美丽乡村、37个湖南省美丽乡村……据了解，目前郴州市已基本形成了“市有廊、县有带、乡有片、村有点”的美丽乡村建设格局。今年，郴州市还将投资32.41亿元，启动实施10个美丽乡村示范带、“一市十镇”整域推进美丽乡村建设试点和12个特色小镇建设，全面推进美丽乡村建设。

　　中心城区主要发展城市服务业，城郊主要布局工业园区，周边农村地区大力发展都市农业、休闲观光农业，是郴州市统筹产业发展布局的“三二一”产业圈层格局。

　　围绕这一格局，近年来，郴州市农委结合农业供给侧改革，加快产业融合发展步伐，推进现代农业产业园建设、农产品加工和庄园经济发展。据郴州市农委党组成员、副主任阳桂元介绍，目前，全市有农产品加工企业6178家、休闲农庄1840家，建设了临武香芋特色种植产业示范园、北湖区蔬菜综合产业园等24个省级现代农业特色产业园、10个省级现代农业综合产业园。

　　2013年，郴州市第一家土地流转合作社在安仁县金紫仙镇源田村成立。农户将确权后的承包土地加入合作社，优良的田对外承包种粮食，剩下的田由村里成立农民合作社统一耕种葡萄、药材等，所得收入除付租金外，余额用于分红和提留。村民段贻芳一家4口，仅去年底就收回租金和入股红利7.9万元。从贫困面接近40%，村集体经济收入为零到年收入过300万元的富裕村，源田村只花了短短三年时间。

　　这得益于郴州市农委在“三农”重点领域和关键环节上的统筹深化改革。近年来，郴州市在全省率先推进农村集体产权制度改革、户籍制度改革、土地股份合作社、农村金融创新等改革，着力加快“要素下乡、农民进城”步伐。今年8月，郴州市委、市政府发出号召：鼓励市民下乡建设“一线一片”美丽乡村。这都创新性增强了农业内生动力和可持续性。

　　改旧貌 “内外兼修”换新颜

桂阳县太和镇长乐村古村与新农村相互映衬。图片来源：桂阳文明办

　　全面建成小康社会，关键在农村。作为中国美丽乡村建设示范地区的郴州，是湖南省拥有最多省级美丽乡村示范村的市州。

　　青砖、青瓦、清水墙的典型湘南民居风格建筑鳞次栉比，干净整洁的道路，绿树成荫的休闲公园……这里是桂阳县共和农场三关村邱家组。

　　以前的空心村、林立的危旧杂房哪去了？

　　“建村七百年变化就半年，没有共产党想都不敢想。”邱家门楼前这副门联道出了郴州市绝大部分村变富变美的缘由。2014年下半年，该村在政府指导下开始了规范建房，同时完善了路灯、地下管网、景观绿化等配套，并引进巴比伦水上乐园、共和乡村俱乐部，仅半年时间就发生了翻天覆地的变化。

　　规范建房是郴州市推进美丽乡村建设的切入点。

　　2013年，郴州市采取多管齐下、疏堵结合、治旧控新、适度集中的办法，在全国率先综合推进规范村民建房工作。对全市行政村、自然村进行全面规划，免费发放2万份《郴州市农村小康住宅建筑标准图集》，供村民建房参考使用。

　　为确保建房规范，郴州市将村民建房审批权限委托下放至乡镇，制定了“六有”“五到场”等一系列制度，大力实施“村镇建筑工匠万人培训计划”，强力推进“5553”（即建设500个小康新村、培育5000户分散建房示范户、培训5000名建筑工匠，带动直接投资300亿元）工程建设，建立了规范农村建房动态管理制度，实行每季一督查、一调度、一排名、一通报，遏制无序建房乱象。

　　易鹏飞说：“规范农村村民建房是统筹城乡发展、建设美丽乡村的重要基础性工作。”五年来，郴州市已建成小康新村473个、分散建房示范户5323户，培训合格持证工匠8437名，带动直接投资313.7亿元。

　　“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁”是新农村建设以及城乡一体化建设的重要衡量标准。

　　从2013年开始，郴州市用三年时间大力开展“清洁家园”“清洁水源”“清洁田园”行动、“点亮郴州”行动，全面推进农村环境绿化、净化、亮化、美化、序化等“五化”工程，不仅解决了全市近半村镇的公共区域照明问题，也获评为国家森林城市。

　　2016年，郴州市又启动了洁净乡村四年行动，突出抓好农村垃圾治理、农村厕所革命、规范农村建房。2017年1-7月份，该市收集清运垃圾26.76万吨，改造传统旱厕12408间，农村垃圾集中处理率99.57%。

　　在改善外部环境的同时，近年来，郴州市在农村建立和完善了包括老年活动室、文化室等功能较为完备的农村文化设施及体育运动场所，组建了铜管乐队、龙狮表演队等民间娱乐组织。此外，还积极开展乡风文明大行动，建立完善了县、乡、村三级乡风文明建设机制。通过送政策、送法律、送文化、送卫生、送科技“五下乡”活动和文明村镇、“最美村（居）民”等评选活动，极大丰富了农民的内在精神世界。

　　“你是我天边最美的云彩……”夜幕降临，嘉禾县塘村镇英花村小公园广场上，一群中老年人正伴着音乐翩翩起舞。村民周小英说：“以前，吃了饭就是打牌，现在县里每个村都有这样一座小游园、小公园，大家都来跳舞了。”

　　兴产业 多元融合促发展

资兴乡村旅游文化节开幕式活动现场。图片来源：资兴市文明办

　　产业兴则农村活，产业旺则农民富。

　　郴州市委副书记、市长刘志仁提出：“要以增加农民收入为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，促进农村产业融合发展，奋力开创郴州市农村工作新局面。”因此，郴州市加强美丽乡村特色产业发展，促进“产-景-村”融合，逐步由建设美丽向经营美丽转变。

　　五年来，郴州市大力发展丘冈山地特色农业，积极优化农业产业结构布局。培育了以桂东玲珑王茶为代表的茶产业集群、以宜章脐橙为代表的柑橘产业集群，打造了郴州大道现代农业示范区、郴桂嘉现代烟草农业带、宜章临武南岭山脉柑橘产业带、安仁永兴粮食高产示范带，临武香芋、永兴冰糖橙等“一县一品”“一县几品”的特色产业基地基本形成，永兴、临武、资兴、宜章、汝城等5个县市列为“全省特色县域经济重点县”。

　　“娓娓稻来，田缘花开”。3月17日，2017湖南春季乡村旅游节在安仁县开幕。长期贫困、落后、闭塞的传统农业大县安仁县结合美丽乡村建设，2012年创建了5万余亩的全国首家稻田公园。目前，该稻田公园已是国家4A级景区，共吸引各地旅游团队2300余家，接待游客260万人次，实现旅游综合收入近5亿元。

　　以美丽乡村为平台，推进全域旅游，将休闲农业与乡村旅游融合是郴州市三产融合的新亮点。3个全国休闲农业与乡村旅游示范县、5个国家全域旅游示范区，一批全国休闲农业乡村旅游示范点，郴州市已初步形成了“一庄园一风景，一基地一特色”的休闲农业与乡村旅游产业布局。郴州市休闲农业收入连续六年保持了20%以上的增幅。美丽乡村资源有效转为了经济发展的原动力。

　　资兴，结合东江湖5Ａ景区优势，将柑橘园建设成为观光果园景区。

　　桂东，高山上万亩玲珑王茶叶观光园集生态、观光、游乐、体验、文化、民俗于一体。

　　在积极创建产业园区之外，郴州市农产品加工园快速发展，积极拓展农业产业链价、值链。五年来，建成了全国农产品加工创业示范基地——资兴市罗围食品工业园、国家农业产业化示范基地——桂阳县芙蓉食品加工园等一批农产品加工园，创建中国名牌产品1个、中国驰名商标6个，湖南名牌产品19个、湖南省著名商标40个。

　　“要建设十大农业产业集群、十大农业产业带、十大农业优势产业、十大农产品知名品牌、十大农业综合示范园等九个十工程。”今年5月，郴州市委、市政府再次吹响集结号，加快农村三产融合发展。目前，郴州市已建成了临武贝溪香芋村、宜章罗家山脐橙村等一批特色产业村，桂东金洞村、资兴白廊村等一批民宿村，北湖小埠村、汝城金山村等一批文化艺术村，北湖三合村、安仁新丰村等一批“四新经济村”。今年10月，全省美丽乡村建设现场推进会还将在郴州市北湖区举行。

　　生态秀美、村容整洁、产业富民、乡风文明的美丽和谐新画卷正在郴州农村绚烂绽放。（来源：湖南日报）