平坦整洁的巷道，宽敞的活动广场，笔直的太阳能路灯，错落有致的凉亭石凳，远处重叠错落的绿树青山与近处妙笔生辉的文化墙体交相辉映……行进在郴州市北湖区华塘镇三合村，一幅美丽的乡村画卷扑面而来。

　　近年来，郴州市北湖区以改善人居环境，建设美丽乡村为目标，农村环境整治为载体，坚持政府主导、群众参与，全面推进农村环境集中整治。2015年，北湖区被国家农业部、国家旅游局命名为乡村旅游先进县（区）、全省新农村建设先进县市区，三合村被评为全国“美丽乡村”创建试点村、全省环保生态村，小埠村被评为全省新农村建设示范点、5A级乡村旅游景点，塔水村被评为全省“美丽乡村”示范村。

　　党员带头

　　安和街道下风村有58户、300多人，面积6000余平米，由于村组没有经济来源，待遇偏低，村民们都不愿意做保洁员的工作。身为组长的党员李二毛，尽管左手四级伤残，仍毅然担负起全组的保洁任务。风里来雨里去，他毫无怨言。在他的带动下，越来越多的村民养成了良好的卫生习惯，并积极参与村子保洁工作。有140多户、 500多人的石盖塘街道大溪村，面积达6万余平米，保洁工作任务重、强度大，没人肯干。关键时候，又是63岁的老党员陈光芝站了出来，用汗水换来了全村环境的整洁亮丽。由于村子在高铁附近，她还主动当起了高铁义务保洁员，每天负责清理 1000多米长的铁路卫生。正是有着这样一批农村党员和保洁员，该区农村环境大幅改善。目前，该区共有保洁员1218人，建立了规范有序的保洁员队伍。

　　夯实基础

　　北湖区非常重视农村环境整治基础设施建设，不断加大投入夯实基础设施建设，努力把广袤农村建设成为美丽乡村。

　　2015年，北湖区投入资金1100余万元，其中基础设施建设430.43万元；2016年又投入资金369.39余万元，添置斗车272辆，建设垃圾池59座，添置密封式垃圾箱109个。在卫生整治方面采取以奖代投、财政支持等多种措施，形成了以区级为龙头、乡级为枢纽、村级为基础、群众为补充的环境整治网络。在这种体系的运行下，村民房前屋后“三包”落实到位，陈年垃圾消失不见了，公共区域卫生干净整洁，农村环境卫生大为改观。

　　机制保障

　　为进一步做好农村环境整治工作，北湖区建立了资金保障、监督考核和奖罚三项机制。

　　北湖区建立了资金保障机制，采取“区为主、乡补助、村筹集”三级负担，区财政按照1000人以下的村安排1.5万元/年，1000至1500人安排2万元/年，按季拨付。同时，监督考核机制，将环境整治工作作为绩效考核的效率之一，各村先自评，区里每月检查，每季由两办督查室组组织人员复核打分，每月一排名，每季一通报，一奖惩、一兑现，上下联动、全面促进。奖罚机制是每季根据考核排位前三名的乡镇（街道）分别奖励1.5万、1万、0.5万元；排位倒数三名的分别罚款1.5万、1万、0.5万元。年终根据考核情况，确定绩效档次。对区直相关部门和乡镇（街道）还专设统筹城乡发展专项奖金，分别奖励20个单位、40名个人，三项机制有力调动了基层工作的积极性。（郴州日报 通讯员 王阳篪 阮涛 张睿）