近日郴州市出台《关于进一步加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》，从提升城市规划水平、完善城市功能、改善城市生态环境、提升城市建设品质、加快城市管理转型升级等方面作出明确规定。根据《实施意见》明确的总体目标，到2020年我市城镇人口将达320万，城镇化率达58%，市中心城区人口达75万，形成“两城六组团”的空间结构，大十字城镇群形成“一心两廊、四极多点”的城镇空间格局。

　　城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作。郴州历史文化悠久、人文底蕴深厚，目前各方规划已臻完善，建设也是如火如荼，假以时日，一座焕发全新生命活力、凸显现代文明的新城市即将展现在市民的面前，这样的憧憬和期待令人振奋。

　　然而，城市规划建设是一项科学性、应用性和综合性很强的工作。整齐的街道、高耸的楼房、华丽的公园、宽阔的公路、耀眼的霓虹，这些城市看得见的“脸”，可以展示出一个城市的美丽形象，也能够迅速得到领导和群众的肯定，但更多的像生态绿色建设、地下管网建设以及民生工程的建设，却更能反映一个城市建设的“视野”和“良心”。近年来，每逢雨季，“城市看海”的新闻便时不时地出现在网上，甚至北京、上海、广州等大城市也不能免受内涝之苦。当越来越多的城市高楼林立时，“城市看海”“街上游泳”“汽车变船”“地库泡水”等景象在提醒着我们：城市发展不能只拥有“表面的光鲜”，“里子”比“面子”更重要，人心比“形象”更重要。

　　那些看不见的管网建设、看似“无用”的垃圾、废水无害化处理、地下的基础设施等“城市里子”，虽然在短时间内看不到政绩，却相当于城市的“命脉”，影响着城市的运转和民生的安定，更应全盘规划、用心设计。所幸的是，《实施意见》让我们看到了政府在城市规划建设上既重“面子”更重“里子”的大智慧和长远眼光。为此，全市上下一定要强化生态保护意识，处理好经济发展与生态保护的关系，强化为民意识，充分关注和尊重民众意愿，绝不搞违背民意、投机取巧的政绩工程、形象工程。如是，则民生幸甚！（来源：郴州日报 记者 楚天舒）