初夏时节，走进郴州市桂东县城乡，青山绿水掩映中，一幅文明美丽的画卷徐徐展开：一条条道路干净整洁、一行行树木碧绿青翠、一户户庭院整洁有序、一张张笑脸幸福温馨，处处洋溢着勃勃生机。

　　近年来，桂东县创新探索乡村网格化“微治理”体系，积极推行将“五员”整合成“村务员”的管理模式，巧织乡村治理一张网，构建“共建、共管、共督”体系，群众的安全感、获得感和幸福感稳步提升。

　　全覆盖建网

　　“我们坚持把创新网格化治理机制作为强化乡村治理的有效抓手，通过‘五员’整合，有力地织密乡村治理一张网、拧成乡村治理一股绳、下好乡村治理一盘棋。”桂东县委书记伍志平说。

　　桂东县建立了卫生保洁、综治维稳、森林防灭火等公共服务体系，全力打造采集信息、发现风险、服务群众的“第一触角”。

　　从2019年起，该县以“格”为基础、以“网”为依托，在原有“五员”管理体系基础上，按照“资金整合、一岗多责、网格管理、提升待遇、职责明确、一线考核”原则，将全县生态护林员、农村（河道）保洁员、公路养护员、交通劝导员、安全生产监管员等村级公益性岗位“五员”统一整合成“村务员”，从而整合有限的人力资源，催生出更强劲合力，助推人居环境全面升级，进一步促进乡村和谐，全面提升乡村治理水平。

　　同时，该县对农村保洁等公益服务实行网格化管理，按照属地性、整体性、便利性的原则，将全县12个乡镇（场）、113个村（社区）划分为若干个网格，按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，由村支部书记担任网格长，“村务员”担任网格员，建立“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌握、服务不遗漏”的网格化村务管理体系，做到横向到边、纵向到底，实现了卫生保洁、交通劝导、护林防火、安全生产监管等公益服务全覆盖。

　　精细化管网

　　该县实行“县级统筹、部门指导、乡镇管理、村组落实”模式，整合“村务员”全部职能，实行“一员多责、择优录用、统筹兼顾”机制。按照“经费随事转”原则，县财政每年统筹整合资金2000余万元及村级光伏发电收益用于保障“村务员”工资待遇，按因素分配法划拨到各乡镇（场），实行经费包干制。

　　同时，该县组织开展有针对性的业务指导和专业培训，提升“村务员”的整体素质和履职能力，并建立健全了“县级每季督查、乡镇每月考核、村级每日检查”的公益性岗位人员考核工作管理机制，将日常检查和定期考核结果与绩效工资挂钩。各乡镇严格按程序选拔、录用、聘用“村务员”，实施日常的管理、考核、监督，建立了优胜劣汰的选用机制，及时调整更换不适应工作要求的人员，对考核不合格和因工作失误造成重大影响、损失的人员，由乡镇依法予以解除劳务合同、不再聘用。

　　统计数据显示，2020年全县核减绩效238人次，解聘5人。截至目前，全县共聘用“村务员”1358名。

　　一体化用网

　　为做实做细为民服务工作，打通服务群众“最后一公里”的“梗阻”问题，该县给“村务员”定职责、明任务、拉清单，除履行日常职责外，“村务员”积极争当党委政府政策宣讲员、人民群众矛盾调解员、信访维稳情报信息员，有效打通乡村治理的“神经末梢”。

　　“我把事情做好了，心里才踏实。”5月17日晚，该县境内普降暴雨，普乐镇东水村“村务员”郭楚兵格外注意，披上雨衣就到河沟、山坡边查看情况，又挨家挨户上门提醒大家做好防范，直到凌晨1时雨势渐小才回家。

　　第二天一早，他又上门入户走访群众，谈新冠疫苗接种感受，积极宣传疫苗接种的科学性、安全性，引导群众尽快接种疫苗。

　　平日里，该县“村务员”忙碌的身影活跃在乡村各个角落，他们走村串户，把问题解决在“神经末梢”。

　　去年新冠肺炎战“疫”中，该县成立了“村务员”巡查队，“村务员”穿上红马甲、别上红袖章，翻山越岭、进村入户，筑起了一道道“防火墙”。

　　如今的桂东县乡村就如一幅田园风光画，美不胜收：房前屋后干干净净，道路两侧整洁有序，垃圾死角不见了、文明用语更多了、居民笑脸更灿烂了，到处洋溢着和谐、文明、美丽的气息。“村务员”管理模式，已在桂东落地生根、开花结果。（郴州日报·今日郴州客户端 通讯员 陈应时 张前宝）