今天是第28个全国“土地日”，宣传主题是“珍惜土地资源，建设美丽家园”，旨在贯彻落实党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，按照新时代生态文明建设和自然资源工作新要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，引导社会公众牢固树立十分珍惜、合理利用土地的理念，切实提高全民共同关注土地资源、严格保护耕地、节约集约用地、建设生态文明的意识。

　　土地资源是最宝贵的自然资源和最基本的生产资源。近年来，郴州市委、市政府高度重视土地管理工作，坚决贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度，在保护耕地资源、提高用地效率、规范用地秩序和维护群众权益等方面取得了积极进展。但是，我们也应该清醒地认识到，耕地保护形势严峻、占补平衡压力大、耕地后备资源严重不足的现实状况在短期内难以改变，土地节约集约利用水平有待提高、违法用地仍然突出等问题亟待认真研究解决。当前，郴州正处在转型发展的关键时期，特别是随着工业化、城镇化的加快推进，土地供需矛盾日益突出、土地监管压力更加严峻。这就要求我们必须处理好保障发展与保护资源的关系，切实转变管理方式和土地利用方式，着力推进土地节约集约利用，实现经济发展与土地利用方式转变的良性互动。

　　坚守耕地保护红线，筑牢粮食安全坚实基石

　　习近平总书记强调：“耕地是我国最为宝贵的资源”“要像保护大熊猫一样保护耕地”。耕地保护事关粮食安全，要牢牢把饭碗端在自己手里就必须始终坚持最严格的耕地保护制度，推进耕地质量、数量、生态“三位一体”保护、管控和建设，增强农村农业发展新动能。要严格落实保护责任。“但存方寸地，留与子孙耕。”要以对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的态度，认真做好耕地保护工作，确保“吃祖宗饭、不砸子孙碗”。各级政府主要负责人要切实肩负起“第一责任人”责任，层层分解任务、层层落实责任，完善责任链条，健全市县乡村户五级耕地保护责任体系。要严格耕地占用源头管控。引导建设项目科学选址，确保不占或少占耕地尤其是水田。对无法避让的重大民生、基础设施等项目，要严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求，坚决确保全市耕地红线不突破。要全面实行永久基本农田特殊保护。永久基本农田是最优质、最精华、生产能力最好的耕地，守住永久基本农田控制线功在当前、利及长远。要坚持保护优先、从严管控、补建结合，落实特殊保护责任，巩固划定成果，完善保护措施，提高监管水平。

　　强化节约集约用地，提升土地资源供给质量

　　土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择，也是推进乡村振兴的必然要求。土地资源有限，科学利用无限，科学用地的目标就是要实现用地方式的节约集约、用地布局的合理优化、用地结构的改善提升和用地效益的持续提高。要优增量。贯彻落实供给侧结构性改革要求，优化土地资源配置，精准保障土地要素。引导土地要素向重点地区、重大项目、优势企业、新兴产业、脱贫攻坚等民生实事项目倾斜配置，坚决不向产能过剩和低水平重复建设项目供地，深化集约节约创建，稳步推广多层厂房等节地模式，以用地结构优化撬动经济结构的进一步优化。

　　要去存量。严格执行闲置土地处置政策，分门别类，采取有效措施，加快处置闲置土地，该收回的坚决收回，不符合法定收回条件的，也应采取有效措施及时处置、充分利用。要努力推进批而未供土地及时供应，要加快组织土地供应或恢复耕种，短期内确实难以供应的，要制定处置计划，逐步消化利用。继续开展城镇低效用地清理再开发利用。深入推进土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩，把存量土地盘活起来，让宝贵的土地资源“闲”不下来。要强监管。加强建设用地全程监管，全面落实土地利用动态巡查制度，建立健全土地市场监测监管，充分运用执法、督察手段，按照“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的要求，构建共同责任机制，有效制止和严肃查处违法违规用地行为，真正构建起“大家管、大家用”的土地管理工作格局。

　　严格土地监察执法，规范科学合理利用秩序

　　监察执法是维护土地利用秩序的重要手段。从近几年的土地督察情况来看，违法用地依然屡禁不绝，整改任务十分繁重。要改进执法方式。想在前面、做在前头，把功夫下在平时，强化日常监管，逐步减少违法存量，遏制违法增量，继续推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。要强化执法震慑。重拳打非治违，坚持既处理事又处理人，该罚的罚、该停的停、该关的关，进一步规范土地合理开发利用秩序。各县市区党委政府、公检法和市直有关部门要大力支持土地执法，加强协作配合，建立联合执法巡查机制，健全土地共同监管责任机制，遏制非法用地行为。要加大普法力度。要紧扣群众需求，突出“以案释法”，创新普法阵地，充分利用“4·22世界地球日”“6·25土地日”等重大时间节点，广泛深入开展普法宣传活动，不断提高全民保护和合理利用土地的国策意识。

　　土地是国之命脉、民之根本，承载着人类社会发展的过去、现在和未来。珍惜和合理利用每一寸土地，是全社会的共同责任和义务，让我们行动起来，共同守护好、利用好宝贵的土地资源，为郴州高质量发展提供坚实的土地保障。（来源：郴州新闻网 作者系中共郴州市委副书记、市长 刘志仁）