7月12日，生态环境部发布《“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例（第一批）》，郴州资兴市《释放生态补偿红利促一湖碧水保护与发展》名列其中，成为湖南省唯一入选的实践模式与典型案例。

　　据悉，《“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例(第一批)》主要基于“守绿换金”“添绿增金”“点绿成金”“绿色资本”四种转化路径，初步总结形成生态修复、生态农业、生态旅游、生态工业、“生态+”复合产业、生态市场、生态金融、生态补偿等8种转化模式，在综合考虑地域特色与资源禀赋、建设进展与成效、经验模式代表性与推广性等方面的基础上，选取了18个各有侧重且相对成熟的“绿水青山就是金山银山”实践典型案例在全国推广，为各地开展“绿水青山就是金山银山”实践探索作出示范、提供经验。

　　近年来，郴州资兴市积极践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣“东江湖水资源保护与合理利用”这一主题，创新生态补偿机制，全力呵护一湖碧水，依托生态优势将旅游产业确定为转型发展的支柱产业，同时大力发展大数据产业，初步探索出了一条科学保护、合理利用、相辅相成良性互动的战略水资源保护利用新路径。

　　着力呵护“绿色宝库”，打造资兴“金字招牌”

　　资兴市始终坚持“保护优先”，争取湖南省人大常委会通过《湖南省东江湖水环境保护条例》，使东江湖成为全国首个专门立法保护的湖泊筹集资金16亿元积极探索“山水林田湖草”综合治理新模式，并以铁腕手段，做好“禁、退、治、补”四字功夫，确保了东江湖整体水质长期保持国家饮水一级标准，出境水长期保持地表水一类标准，流域生态资产总价值增至2437.49亿元。出台了《郴州市东江湖流域水环境保护考核暂行办法》，通过考核推动东江湖水环境质量持续改善，进一步建立东江湖流域生态补偿机制。“东江湖，让世界深呼吸”的生态品牌已然成为资兴绿色发展的名片。

　　开展东江湖流域生态补偿试点，筑牢东江湖“绿色屏障”

　　开展东江湖流域生态资产评估与水环境承载力研究，摸清了东江湖流域生态家底，对东江湖流域存量资源价值、生态产品价值、生态系统服务功能价值进行详细的评估，东江湖生态价值评估约为2436亿元。对生态保护与恢复成本价值、发展机会成本价值进行核算，为生态补偿提供补偿依据。结合湖南、郴州、资兴财力，综合各方面因素，合理确定近期、中期、远期生态补偿目标和生态补偿资金筹措方式，于2018年形成了“东江湖流域生态补偿试点方案”。试点方案要求生态环境部门按照生态环境部、湖南省生态环境厅的要求设置水质考核断面，依据《湖南省地表水环境功能区类别》等规定设置断面水质考核标准，国控断面以“每月I类、每年预算安排360万元作为奖励资金”实施断面月考核和年均值考核，按“月通报、年兑现”的方式组织实施，根据考核结果进行奖罚。考核奖励资金专项用于东江湖流域水污染防治相关的治理项目，不得用于经常性支出、安排部门工作经费等。此外，资兴市还根据《郴州市环境质量考评办法》的要求，采取专函警示、约谈与媒体曝光、资金项目挂钩、区域限批和督察问责等措施确保东江湖流域生态补偿点工作落实。

　　释放生态补偿红利，以流域为单元发展生态旅游

　　通过整合国家新型城镇化试点市、湖南省统筹城乡发展和美丽乡村建设示范市等政策，全面实施“旅游+”工程，发展旅游与文化、体育、岷山、农业、康养等五大产业融合，不断发掘新的旅游文化资源，打造了黄草潇湘风情水镇、汤溪温泉小镇等一批特色旅游小镇。初步形成了一个核心（东江湖）、五大板块（天鹅山、大王寨、回龙山、流华湾、八面山五大旅游区）、多点支撑的全域旅游发展格局。成功举办了中国·资兴首届乡村生活节、东江湖白廊桃花节、东江湖·黄草鱼文化节、“中国摄影之乡”授牌仪式等系列旅游节庆活动，实现区域旅游向全域旅游、单一观光型旅游向生态度假旅游转变，促使流华湾景区成功创建为国家3A级旅游景区，天鹅山国家森林公园被列入湖南省第一批森林康养试点示范基地。以东江湖为“龙头”，深入推进全域旅游，游客接待量与旅游收入每年都以30%以上的速度增长。2018年，全年接待国内外游客1410.38万人次，实现旅游总收入87.43亿元，同比分别增长21.5%、21%，旅游经济占资兴市GDP比重达24.09%，旅游业已成为资兴经济增长、群众增收的重要支撑。同时，通过延伸农产品加工链条，开发特色农产品转化为旅游产品，让农民在获得种养业收益的同时，分享加工流通和休闲旅游带来的收益，如今东江野生鱼、坛香菜、冷水鸭、野藤茶等已成为深受游客喜爱的旅游商品。

　　深挖优势生态资源，打造绿色数据谷

　　借助优质生态资源和生态产品优势，引进湖南云巢和湖南电信合作建成东江湖大数据中心，获得“国家绿色数据中心”称号。东江湖大数据中心以建设“华南色数据谷”为目标，以数据存储、处理为核心，努力打造全国、全球最节能绿色大数据产业示范基地、国家政务云基地和华南绿色数据谷，规划总面积4500亩，总建筑面积300万平方米，可容20万个机架、500万台服务器的数据中心和1000家以上互联网及配套服务企业，提供15000个就业岗位，预计2025年实现销售收入过200亿元，税收12亿元。采用东江冷水作为服务器散热冷源，可承载20万个机架满负荷运行、实现年节约用电50亿kWh、折合节约标煤177万吨、减少二氧化碳排放552万吨。

　　资兴市用一张东江湖“绿色名片”，充分挖掘优质生态资源优势，撬动全域旅游发展，带动乡村振兴，科学规划，高端定位，走出一条“绿水青山就是金山银山”的致富道路，同时，为着力解决“保护中发展，发展中保护”过程中出现的环境污染、生态破坏、生态与经济发展不协调等问题，积极探索并制定“绿水青山”向“金山银山”转化过程中所需要的制度保障。特别是在生态补偿方面开拓创新生态保护体制机制，开展东江湖流域生态补偿试点，并出台《郴州东江湖流域水环境保护考核暂行办法》，旨在通过考核推动东江湖水环境质量持续改善，进一步推动建立东江湖流域生态补偿机制，为资兴市全面开展“绿水青山就是金山银山”转化保驾护航。（来源：资兴市可持续发展推进办）