7月中旬，市统筹城乡发展工作领导小组办公室、市洁净乡村工作领导小组办公室会同市农委、市住建局、市环保局、市卫计委、市规划局及11个县市区农业局组成联合督查组，由市人大副主任李庭牵头，采取交叉督查、现场抽查、查阅资料、听取汇报等形式，对全市11个县市区的50个乡镇、72个村的美丽乡村建设和洁净乡村工作进行了督查，并对县市区进行综合评分排名。评分排名从高到低依次是：资兴市、临武县、苏仙区和安仁县（并列）、北湖区、永兴县和桂东县（并列）、汝城县、桂阳县、宜章县、嘉禾县。现将督查情况通报如下：
一、主要成效
一是全市美丽乡村建设工作现场推进会精神得到落实。各县市区采取多种形式，及时传达贯彻会议精神，纷纷出台了美丽乡村建设工作方案和洁净乡村工作方案，调整了领导班子和工作班子，安排了专项工作经费，加大力度推进美丽乡村建设和洁净乡村工作。二是美丽乡村建设项目实现“时间过半、任务完成过半”。截至6月底，美丽乡村建设到位资金81365万元。其中28个省定美丽乡村示范创建村到位资金33951万元，占计划的61.27%，综合建设进度达到75.51%。三是洁净乡村工作成效初显。截至6月底，累计投入资金43000万元，聘请保洁人员14016名，新建乡镇垃圾中转站36个、村级垃圾集中收集点3833个，购置垃圾清运车118台；建设“四格式”生态公厕114个；启动建设小康新村（集中建房点）49个。四是探索了行之有效的经验和做法。永兴县、桂东县、安仁县采取政府购买服务方式，构建了“户集村收乡镇转运县处理”的农村垃圾收运处理体系，较好地解决保洁难、筹资难等问题。资兴市、汝城县、临武县等县市以举办美丽乡村文化旅游节、油菜花节、桃花节等节会为平台，整合各类资源，大力推进美丽乡村建设和洁净乡村工作。宜章县、桂阳县、嘉禾县坚持规范建房和“空心村”改造相结合，研究、探索农村“拆旧建新”的有效措施和途径。北湖区、苏仙区将美丽乡村建设和休闲旅游有机结合起来，重点打造西河沿线的旅游景点村，推进农旅融合发展。
二、主要问题
一是少数地方领导不够重视。没有处理好美丽乡村建设、洁净乡村工作与扶贫攻坚工作的关系，存在领导重视减轻、工作力度减弱、财政预算减少等问题，导致基层干部等待观望、环境卫生脏乱差时有反弹、违规建房时有发生。二是村庄规划不完善。一些村庄没有完整制定村庄规划，没有将规划及时公示。三是部分项目建设滞后。部分省定美丽乡村示范创建村项目建设进度偏慢，未能达到“时间过半、任务完成过半”要求。四是洁净乡村行动迟缓。农村改厕停滞不前，农村旱厕随处可见。垃圾治理留有死角，清扫不及时。残垣断壁现象突出，在传统村落里，废弃的猪栏、牛栏、鸡舍、烤烟房、杂房等随处可见，与修建的新房、道路、绿化环境极不相称。规范建房监管不到位，有的县市区部分村庄的建房散户未按审批户型建房，没有悬挂建房施工公示牌。五是长效管理机制不够健全。一些地方存在重建轻管思想，农村基础设施和绿化苗木缺乏有效管护，污水处理系统运行不畅。六是村民参与积极性不高。村民公共卫生意识和环保意识比较淡薄。七是工作管理机制没有理顺。存在职能交叉、责权不清、上下不对口等问题，没有形成工作合力。
三、下步工作要求
一要压实工作责任。各县市区党委、政府务必统一思想，高度重视，全力以赴抓好美丽乡村建设和洁净乡村工作。主要领导要切实担起第一责任人的责任，分管领导要集中时间和精力抓好具体工作落实。二要加大美丽乡村建设力度。按照建设标准和时间节点，抓好任务落实。28个省定美丽乡村示范创建村必须在11月底前，不折不扣完成项目建设、资金投入、环境改善等方面的任务。力争今年新增27个市级美丽乡村示范村、6个省级美丽乡村示范村。三要全面推进农村垃圾治理。要建立卫生保洁制度，明确保洁职责，做到保洁工作“定人、定时、定岗、定责”。要积极推行垃圾分类试点，实现源头垃圾减量。要通过政府购买服务等方式，建立完善户收集、村集中、乡镇转运、县处理的垃圾收运处理模式。要加大环卫设施配套建设力度，有条件的地方要积极争取垃圾焚烧发电等垃圾无害化处理项目的建设。四要迅速启动“厕所革命”。各县市区要出台农村改厕的工作方案和奖补方案，将目标任务、建设标准、奖补标准、完成时限，具体到单位，具体到村到户。特别是今年要验收的900个行政村，一定要倒排工期，加快推进。要因地制宜，推进公厕建设。五要严格规范农村建房管理。要尽快落实村庄规划，确保每个村有控制性详规，每个规划都要公示。要克服畏难情绪、观望心理、松懈思想，坚持一户一宅，严格建房审批程序。要坚持巡查监管与打击整治相结合，对违规建房行为早发现、早制止、早查处。要加强对古民居的保护，推进按湘南民居风格建房，尽快启动今年的集中建房点建设。六要适时开展基层干部业务培训。各县市区要采取以会代训、职校培训等方式，抓好新上任的支书、主任的业务培训。各乡镇要采取集中培训与现场培训相结合的方式，抓好村组骨干的业务培训。七要调动村民积极性。要建章健制，建立村规民约，完善长效管理机制，用制度规范村民的行动。要实行村民自治，通过建立各种群众自治组织，调动村民自我建设、自我管理、自我提高的自觉性。要深入开展各类主题活动和各类卫生评比活动，引导村民养成良好的生产生活习惯。八要形成工作合力。要建立美丽乡村建设和洁净乡村工作联席会议制度。各级各部门要结合各自职能职责，落实责任领导和承办责任人，主动配合，形成合力。要将美丽乡村建设和洁净乡村工作列入市县乡三级政府和市县两级部门综合绩效评估与统筹城乡发展考核的重要内容。
郴州市统筹城乡发展工作领导小组办公室
郴州市洁净乡村工作领导小组办公室
2017年7月28日